Le gouvernement sénégalais a décidé de réduire ses dépenses de plusieurs centaines de milliards de francs CFA afin de maintenir la stabilité des finances publiques. Cette mesure intervient alors que le Plan de redressement économique et social (PRES) n’a pas généré les recettes escomptées. L’exécutif, mené par le Premier ministre Ousmane Sonko, cherche ainsi à combler un trou budgétaire qui menace la trajectoire financière fixée en début d’année.
Le PRES sous-performe : des recettes en deçà des prévisions
Présenté comme le pilier de la consolidation budgétaire du nouveau pouvoir, le PRES devait mobiliser des ressources supplémentaires pour réduire le déficit hérité et financer les priorités sociales. Mais les premières données comptables révèlent un retard important dans les rentrées fiscales et non fiscales, fragilisant les hypothèses macroéconomiques de la loi de finances en vigueur.
Ce manque à gagner force des arbitrages. Plutôt que d’aggraver le déficit ou de contracter de nouveaux emprunts dans un contexte de coût de la dette élevé, les autorités sénégalaises ont opté pour la rigueur. Concrètement, des centaines de milliards de francs CFA d’autorisations de dépenses sont gelés ou supprimés dans plusieurs ministères, afin d’aligner les sorties sur les entrées effectives.
Un équilibre budgétaire sous tension à Dakar
L’avertissement interne est clair : sans correction immédiate, l’équilibre budgétaire serait compromis. Cette formule, reprise dans les documents de cadrage, souligne l’urgence d’agir. Le Sénégal s’est engagé auprès de ses partenaires multilatéraux, notamment le Fonds monétaire international, à respecter des objectifs stricts de déficit dans le cadre du programme conclu. Tout écart mettrait en péril les décaissements futurs et renchérirait l’accès aux marchés financiers internationaux.
Le contexte régional pèse également. Au sein de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), Dakar doit maintenir un déficit public sous la barre des 3 % du produit intérieur brut, une norme de convergence régulièrement rappelée par les institutions communautaires. Les révélations de septembre 2024 par la Cour des comptes sur l’ampleur réelle de la dette publique avaient déjà conduit le pays à renégocier sa relation avec les bailleurs. Ces coupes s’inscrivent dans la continuité de cette mise en cohérence comptable.
Des arbitrages politiques à fort enjeu pour Sonko
Pour le tandem exécutif formé par le président Bassirou Diomaye Faye et son Premier ministre, l’exercice est délicat. Élus sur la promesse d’une rupture économique et d’une amélioration tangible des conditions de vie, ils doivent concilier orthodoxie budgétaire et attentes sociales fortes. Les coupes toucheront mécaniquement les dépenses d’investissement, plus faciles à reporter que les dépenses de fonctionnement, mais aussi certains transferts. Plusieurs ministères verront leurs enveloppes réduites dans des proportions inédites depuis plusieurs exercices.
Cette trajectoire comporte un risque politique. Réduire les crédits d’infrastructures ou les subventions sectorielles dans un pays qui sort à peine d’une période d’instabilité institutionnelle peut nourrir le mécontentement. À l’inverse, laisser filer le déficit exposerait le Sénégal à une dégradation accélérée de sa note souveraine, déjà sous surveillance par les agences. Moody’s et S&P Global Ratings observent attentivement la capacité du gouvernement à tenir sa parole budgétaire.
Reste la question du calendrier. Les coupes annoncées doivent produire leurs effets avant la clôture de l’exercice, ce qui suppose une exécution rapide des circulaires de gel et une discipline ferme des ordonnateurs. Le pilotage incombera notamment au ministère des Finances et du Budget, en lien étroit avec la Primature. La capacité à reconstruire les recettes en 2025, via une réforme fiscale plus efficace et une meilleure mobilisation des ressources internes, déterminera la durée de cette cure d’austérité.
Au-delà du choc immédiat, cet épisode illustre l’étroitesse de la marge de manœuvre dont dispose réellement le Sénégal pour financer ses ambitions de transformation économique.
